En kritisk granskning av vindkraftens verkliga kostnader och konsekvenser

Den svenska energipolitiska debatten domineras idag av förhoppningar om att vindkraft snabbt och kostnadseffektivt ska kunna bli lösningen på den av många prognostiserade ökningen av efterfrågan på el. Men är detta en kostnadseffektiv lösning och vad kommer det att innebära för elmarknaden när sammansättningen av väderberoende och planerbar elproduktion förändras?

I Policyinstitutets nya Policy Brief ”El till varje pris? Vindkraftens verkliga kostnader”, analyseras dessa frågor med utblick mot Sveriges elmarknad. Författarna Per Fahlén, Magnus Henrekson och Mats Nilsson menar att det är viktigt att inte underskatta vilka konsekvenser en förändrad sammansättning av kraftproduktionen kan få för det samlade elsystemet – och hur samhällsekonomiska konsekvenser behöver vägas in.

”Energisystemet är samhällets blodomlopp. Det förtjänar att behandlas med respekt, långsiktighet och precision. För att undvika framtida kriser måste vi tala klarspråk om dess verkliga funktion och dess verkliga kostnader. Det är dags att åter sätta samhällsekonomin och systemstabiliteten i centrum för svensk energipolitik”, säger Magnus Henrekson.

Tre huvudsakliga invändningar står i fokus:

1. Systemfunktioner förbises. Ett elsystem kräver mer än bara tillräcklig energiproduktion – det kräver också momentaneffekt, frekvensstabilitet och leveranssäkerhet i realtid. Detta innebär att väderberoende kraftslag måste kompletteras med planerbara energikällor.
2. Kostnadsmodeller underskattar verkliga kostnader. Genom att enbart fokusera på LCOE förbises avgörande systemkostnader såsom produktionsprofilkostnader, balanskraft, transmissionsnät och förluster samt hantering av reaktiv effekt.
3. Empiri och teori saknas. De länder som redan idag har hög andel väderberoende el visar tydligt på ökade kostnader, instabilitet och beroende av fossil reservkraft, tvärtemot de antaganden som SNS Konjunkturråd gör.

”Systemfunktionen är primär för elförsörjningen. Ett fungerande elsystem kräver fyra saker: leverans av tillräcklig mängd energi, tillräcklig momentan effekt, hög elkvalitet och robust leveranssäkerhet”, säger Per Fahlén

Författarna till denna Policy Brief framhåller att en hög andel vindkraft riskerar att undergräva både den ekonomiska hållbarheten och elsystemets stabilitet. Att inte beakta dessa perspektiv på elsystemet riskerar att ge höga samhällsekonomiska kostnader.

”Systemkraschen i Spanien visar att moderna elsystem med hög andel väderberoende el är känsliga för störningar om systemfunktioner, balans och redundans inte säkras. Sverige är på väg i en liknande riktning. Det som på ytan ser ut som en kostnadseffektiv lösning på klimatfrågan kan i själva verket skapa ett elsystem med ökad instabilitet, sämre leveranssäkerhet, stigande dolda kostnader och försämrad hållbarhet”, säger Mats Nilsson.

Kontakt:

---